昌江黎族自治县乌烈镇
“十二五”经济社会发展规划
2011-2015年是国民经济和社会发展第十二个五年计划。“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。为全面落实科学发展观，实现乌烈经济社会发展的新跨越，特制定本规划：
一、指导思想
“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以加快农业发展，增加农民收入为根本出发点，以招商引资为手段，以产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把乌烈镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。
二、基本原则
必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。
必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本政策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
必须促进城乡区域协调发展。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。
必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。
必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。提高资源配置效率。不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。
三、总体目标
在“十二五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。
四、发展预期
经济快速发展，经济增长速度年均15%。到2015年，全镇生产总值达到24155.58万元，人均生产总值7124.80元，社会消费品零售额年均增长20%，全镇社会固定资产投资年均增长30%,规模以上工业增加值年均15%以上，综合能耗控制在一定范围之内，人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在2.15‰以下，经济结构进一步优化，人民生活水平不断提高，到2015年，人均纯收入达到6062元，年均增长15%。
社会事业不断进步，到2015年，九年义务教育毛入学率达99.99%以上，每万人拥有医院床位达35，社会保障覆盖率达95%以上，城镇就业岗位增加3000个，贫困人口减少2000人 ，环境卫生得到改善，资源利用效率显著提高，耕地（含基本农田）保有量维持在23500亩。
五、采取的措施
(一)扎实推进社会主义新农村建设
1、深化农业结构调整。坚持因地制宜，调整产业结构，在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立农民专业合作社等多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。拓展冬季瓜菜产业链，加大对鲜果冷藏、农产品深加工企业的扶持力度，扩大果品交易市场，促进商业流通，大力开发农产品附加值。 “十二五“期间，增加3个果品鲜储冷库，建设1个大型农贸交易市场，瓜菜产业形成种植、储存、运输、销售完整产业链，并带动运输、农药化肥等附加产业发展。
2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以镇农业服务中心为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度。依靠县农技中心支持，引进新的、高效、质优的作物品种，提高农业生产力。
3、大力开展危房改造工作。在十二五期间，争取上级资金、实物补助，完成民房改造或危房改造1500间，进一步解决困难群众住房问题，基本实现全镇无危房。
4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。到2015年，建设1000个沼气池，2000个农村户厕，无害化厕所达到85%，建设垃圾池200个。
5、加强农民教育，培育现代农民。加强农民教育，大力发展农民职业技术教育。在十二五期间内，开办100期农民培训班，培训农民15000人次，增强农民就业、创业能力。
到2015年，在全镇7个行政村全部实现文明生态村农村建设。2011年乌烈村和峨沟村成为文明生态村县级示范村。
（二）实施产业强镇，着力培育镇域经济支柱
根据我镇实际，维持一产高效，着重发展二、三产。实施农业富镇、商业强镇战略。
1、到2015年，实现全镇瓜菜栽种面积15000亩，建立标准化示范基地10个，优化瓜菜品种，增加瓜菜产量，初步构建完备的瓜菜产业链，农产品提高竞争力
2、围绕城镇建设规划，充分利用我镇作为周边乡镇中心优势，做好商贸开发与服务业配套设施工作，提高第三产业活力。加大商贸流通力度，促进第三产业发展。到2015年，建设商业街1条，形成以乌烈镇区为中心的商贸圈。建设2个仓储物流中心，加大物流产业发展。
（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件
全面改善农村基础设施条件，使全镇农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。
1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家、省通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，修建覆盖全镇的公路网络，形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。
2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户用上自来水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标。“十二五”期间，全镇新打机井10眼，修复灌溉渠道20条，实施节水灌溉5000亩。修建水塔2个，铺设供水管道20000米。 加大河道治理力度，确保安全度汛。
3、加快村庄集镇建设，着力推进城乡一体化
坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全镇村庄体系规划，加强城镇基础设施建设，逐步完善功能，提高品位。对所辖7个行政村逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。到2015年基本实现乡村城镇化、城乡一体化的目标。
4、完善镇域总体规划。把专业市场和城镇商业网点建设作为整体规划的重要部分完善乌烈镇城镇规划。将乌烈镇建设成为一个布局科学合理、人居舒适度高的新型城镇。
（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步
坚持以人为本，科学发展社会事业，加强社会建设，构建和谐社会。
1、民政事业：镇民政工作规范化运行，开展扶贫济危工作，“十二五“期间，贫困人口减少2000人，到2015年，全镇贫困人口降低至500人以下；残疾人就业率达到50%。
2、文化教育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到99.9%，初中入学率、巩固率达分别达到99%和98% ；各学校校舍教学基础设施完善，教学质量达标，师资力量雄厚。
3、农村文化体育事业。大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，镇有文化体育服务中心，全镇每个村有文化活动场所和科技文化阅览室。
4、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使农村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出镇、控制传染病，传染病疫情网络100%；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。
5、农村医疗事业。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，到“十二五”末，农村新合疗每年参合率达到95%；每个村有个标准化卫生室；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。
6、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。到“十二五”末，全镇人口控制在3.4万人以下，出生率控制在2.15‰以下。
7、劳务输出和农民工技能培训。“十二五”期末，全镇劳务输出每年达到6000人，定期举办农民工培训工作。
六、党建和党员干部队伍建设
继续狠抓各项党建工作责任制落实，深化实施农村“两委”干部坐班制、村“两委”干部和村民小组长月例会制度等工作制度。深入开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为乌烈建设作出贡献。
“十二五”期间，完成农村党员活动场所建设任务，保证每个村都有活动场所。
“十二五”期间，发展党员100名，对村“两委”干部、农村党员进行远程教育、业务知识、相关法律法规政策培训，全面提高农村党员、干部队伍整体素质。
在“十二五”期间，我们要继续高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
二○一○年十二月二十日
